1945年9月6日，杜鲁门持重批准了一份文献，名字是“战后初期好意思国的对日政策”（简称为“初期政策”），然后把这份文献下达到东京的“驻日友军总司令部”，在9月22日持重对外公布。

这是好意思国对日政策的提要性文献，包含“最终目的”、“友军权力”、“政事”、“经济”这四个部分，触及内容很等闲。

主要有两点精神：

要保证日本不再军事化，不再对和平产生挟制；摈弃封建根基，收场政事的民主化。

11月3日，好意思国照应长联席会议再次给麦克阿瑟发了个“对于日本肯定后初期对日占领和戒指的基本提醒”，把“初期政策”里细目的任务法例得更具体了。

在这时期，“驻日友军总司令部”针对日本接收的一系列次第，大体上是在贯彻实践“波茨坦公告”和这两个文献。

主要包含底下这些内容：

【1、清除武装，审判战犯】

干戈打完的时候，日本还剩下700万的戎行呢，概况一半的戎行在原土，另一半在国外。

1945年9月30号的时候，日本的日军总照应部就被取消了。到了10月30日，好意思国晓示日本原土武装力量的遣散办事依然弄而外洋日军的遣返和遣散办事呢，一直到1948年头才完成。

原日本的陆军省和舟师省都没了，改成了复员厅，归到厚生省底下，就管遣散日军这事儿。

好多军事装备、设施，像飞机、坦克、大炮，还有军火弹药之类的，不是被打消了，即是被铁心了，大型的舟师艨艟也被击千里了。到1948年头的时候，日本的海、陆、空全军骨子上依然没了。

1945年9月11日，“驻日友军总司令部”下号召持东条英机等头一批39个战犯，之后又分批持，到12月的时候，系数持了286个战犯。

1946年1月19日，“驻日友军总司令部”发出了“建立远东国际军事法庭公告”，还公布了这个法庭的宪章。

2月15日，法庭在东京持重成立。战犯按照罪孽被分红甲、乙、丙三级。

“远东国际军事法庭”负责审判甲级战犯。中、好意思、英、苏、法等11个国度会派代表出任审判官，总审判官是澳大利亚的威廉·韦布爵士。

之后在东京又成立了“远东国际搜检团”，这个搜检团由11个国度别离派代表组成，好意思国代表季南担任搜检长，它通常归“盟总”管。

从1946年5月3日初次开庭，一直到1948年4月16日休庭，“远东国际法庭”系数审讯了28名甲级战犯，对25东谈主作出判决（有2东谈主在审讯半途病死，1东谈主得了神经病）。乙、丙级战犯共5416名，由各个国度的法庭自行审判，好意思国就审判了其中的1373东谈主。

【2、政事更动】

在“驻日友军总司令部”的带领下，以好意思国民主想想为带领并结合日本的具体情况，对日本的政事轨制进行全面更动。

主要有底下这些比拟要紧的次第：

在想想言论这一方面。

一边扩充好意思国的“四大摆脱”，一边湮灭军国主义的影响。

1945年10月4日，“驻日友军总司令部”发出了一份“取消对政事摆脱、公民权利、宗教摆脱的松手备忘录”。在这个备忘录里，“驻日友军总司令部”要求日本政府立时罢手松手想想、宗教、蚁合、言论摆脱，还有网罗和传播音问这些事儿；把那些因为种族、国籍、信仰和政见就搞悔怨的法律、法例、号召都给取消掉；把系数政事犯都放了，精巧窥察机构、内政省以及各级政府里那些戒指公民摆脱的机构都得取消，在这些机构里办事的东谈主员也得清除公职。

按照这个“备忘录”的法例，到10月10日的时候，日本共产党党员还有其他系数的政事犯都被放出来了。日本的窥察系统里概况有5000东谈主，其中有100个高等军官被撤了职。像共产党这样的一些反战政党也渐渐有了正当地位。工会、农会等组织的成立也得到了饱读舞。

另一方面，要对日本的军国主义者、极点民族主义者还有他们的组织进行整治算帐。

1946年1月，“驻日友军总司令部”发出了两项提醒：

“肃除部分政党、协会、团体以过火他组织”，“把那些不受迎接东谈主物的公职撤换掉比肩除掉”，这些作念法被统称为“整肃令”。

在“驻日友军总司令部”的施压下，日本政府也下达了关系提醒，整肃办事渐渐在宇宙张开，到1948年5月差未几末端了。

据统计，在这个时期，遭到整肃观测的东谈主系数达到了717415东谈主。这内部呢，被细目为整肃对象的有201815东谈主。另外，被取缔的军国主义和极点民族主义组织有1300个。

(2)缔结宪法，变革政体。

日本战后的新宪法在日本的政事生存里起到了决定性的作用，这部宪法是由好意思国一手经营制定的。

1945年10月4日和11日，麦克阿瑟先后把近卫文麿（干戈末端时的首相）和币原喜重郎（其时的首相）叫来，让他们各自拿出原日本宪法的修改草案。

“驻日友军总司令部”的政事咨询人阿契森具体运用这件事。好意思方还建议了一些具体的要求。

11月22日的时候，近卫弄出了个“宪法修改大纲”，这也即是所谓的“近卫草案”。不外没多久，他因为我方被当成战犯，就自裁了。币原呢，持重在内阁会议上通过了一个事儿，即是成立“宪法问题观测委员会”，让国务大臣松本蒸治来当委员长。

1946年1月7日，所谓的“松本草案”被提了出来。

这份“草案”里天皇权力和旧轨制保留得太多了，被“驻日友军总司令部”给拒却了。

2月2日的时候，麦克阿瑟建议了修改宪法的三个原则，要点即是要松手天皇的权力，放手陆海空军，还要肃除封建轨制。然后他指定“驻日友军总司令部”的民政局长考特尼·惠特尼组织一个班子来草拟一份文献，这个文献就被叫作念“麦克阿瑟草案”。

于是在3月5日（限期的终末阶段），币原内阁批准并公布了“宪法修改草案要纲”，这个要纲基本上即是照抄“麦克阿瑟草案”的。到了7月5日，“远东委员会”举座一致通过了其基本原则。随后，这个草案流程日本议会两院通过，天皇在1946年11月3日持重颁布，1947年5月3日开动实施。

新宪法其实是由好意思国一手炮制的，那时候日本的在朝者是很不宁愿才收受的，是以被叫作念“麦克阿瑟宪法”。

它的性质处于好意思国宪法和英国宪法之间，天皇的地位被降为国度的“瑰丽”，不再像往时那样有着“圣洁不能侵犯”“现御神”的地位了。它征战了好意思国式的三权分立政体，不外实行的是内阁制，内阁首相就像英国那样，平直对国会负责。

新宪法里有个迫切的条件叫“非干戈条件”，这一条件法例，日本国民得“弥远不再以国权挑起干戈，也不以武力挟制或者使用武力来处分国际争端”；而且“不保留陆军、舟师、空军以过火他军事力量，也不招供国度的交战权”。

【3、终结财阀】

在这少许上，“波茨坦公告”里并莫得明确的法例。

好意思国在其“初期政策”里初次建议：

“艰涩那些不将日本畴昔经济皆备奋勉引向和平目的的东谈主连接担任，或者被聘用担任经济界限迫切职务”；“解救一项终结掌控日本大部分交易和工业的大型工业和大型银行长入体的筹商”。

之后，照应长联席会议给“驻日友军总司令部”下达的提醒又法例了具体次第。

按照这个方针，“驻日友军总司令部”下达了好些提醒，日本大藏省凭据这些提醒去制定有筹商，然后由“驻日友军总司令部”批准了就具体实施。

“驻日友军总司令部”下达提醒，最先把三井、三菱、住友、安田、冈产、川崎和浅野等15家财阀公司列为算帐对象，把它们的钞票冻结起来，还让这些公司上报营业内容和成本组成情况。

其后又加了3个，这样系数就有18个了，被指定成“受松手公司”了。

日本大藏省之后成立了“控股公司算帐委员会”。从1946年9月到1947年9月，分五批指定了83家“控股公司”要终结，这些公司的系数证券都交给“算帐委员会”来处理。

1946年头，好意思国政府里不少东谈主都月旦“驻日友军总司令部”打击日本财阀不够过劲。于是，国务院和司法部就一皆派了个使团去日本观测，使团是以经济学老师爱德华兹为首的。

该使团在敷陈里提到，日本财阀得对干戈负主要办事，而且到现时照旧一个潜在的要紧干戈身分，还给出了一堆终结财阀和留心新财阀出现的建议。

照应长联席会议把这项敷陈的内容看成“中期提醒”发给“驻日友军总司令部”，1947年4月，“远东委员会”批准了这个内容，它就成了“远东委员会”的持重文献。

这份文献月旦财阀压制了日本的政事和经济摆脱，还生长了骚动步履，何况声称“在好意思国眼中，散布过度相聚的私东谈主经济力量，是占领（日本）的主要目的”。

在“驻日友军总司令部”施加的压力之下，1947年4月和12月的时候，日本政府先后通过了《艰涩私东谈主把持和确保公正走动法》（也叫《反把持法》）以及《过度经济力相聚排除法》（也叫《集排法》）。于是，“算帐委员会”又把数百家矿业、配给和服务行业的公司定为算帐对象。

【4、地盘更动】

要全面纠正日本社会，土改是不能或缺的一环。

1945年下半年的时候，日本币原内阁拿出了几项“农地更动”的法案，这些法案在国会里激发了热烈的争论，终末莫得实施。

1945年12月9日，麦克阿瑟公布了阿谁知名的“农地更动令”，也叫“农民解放令”。在指出日本现行地盘轨制存在的五大“罪行”之后，他要求日本政府得在1946年3月15日之前，向“驻日友军总司令部”交一份农地更动筹商，还法例这个筹商里必须得有五项内容。其主要精神呢，即是要保证种地的东谈主“有更均等的契机来享受我方的工作恶果”，主要的办法即是把大田主的地盘转给自耕农，保险租户的收入之类的。

1946年3月15日的时候，日本政府弄出了个“第一次农地更动法”。这法太保守了，结果被“驻日友军总司令部”给否了。

友邦对日委员会筹商这个问题的时候，友邦之间也有过争执。

苏联代表建议一个有筹商，内部有这样个条件，即是无偿征收田主跳跃6町步（1町步差未几是0.99公顷）的地盘，然后优先分给没地或者地少的农民。好意思国代表强烈反对这个有筹商，因为这碎裂了“独到财产权”。

从这时候起，日本的地盘更动就持重启动了。主要内容包括，把田主超出法例数目的地盘强制收购过来，分给自耕农，同期对自耕农的地盘也有一定的松手；裁汰租户的钱粮，何况饱读舞他们买地成为自耕农。

在实施这项筹商的时候，田主势力总是想尽办法来终止。于是呢，1948年2月的时候，麦克阿瑟又给日本政府发了一个农改提醒，让日本政府拿出坚贞的时刻，去拼集那些用多样法子终止农改的东谈主，好把农改筹商贯彻实行下去。

农改之后，日本农村的地盘系数制有了很大编削，差未几把日本半封建的地盘系数制给恣虐了。

据统计，到1950年8月的时候，租种地在总耕大地积里占的比例，从更动前的46.3%降到了10.8%；自耕农的户数呢，从原来占总户数的56.5%涨到了86.6%，租户则从43.5%降到了11.7%。不在村里的田主皆备没了。村里的田主地盘也少了许多，85%的地盘都归农民了。

日本在达成以小农经济为根基的农业经济后，1947年11月，日本国会颁布了“农业分娩勾搭社法”；1948年12月，“驻日友军总司令部”建议了农民组织的16项原则。

就这样，一个个的农户渐渐被组织起来，酿成了多样各样的“协同组合”，也即是分娩勾搭社。到了1950年3月的时候，这种组织依然有33101个了，除此除外，还有1121个各种农民长入会呢。

【5、训导更动】

好意思国在战后对日本的训导更动大体上分为两个尺度来进行。

第一步：把日本的旧训导轨制给摧放手，把训导界限里军国主义和极点民族主义的影响都断根掉。

于是，从占领开动一直到1945年底，“驻日友军总司令部”继续颁布了“四大训导提醒”。这些提醒别离要求日本政府不准传播军国主义想想，叫停学生军训和一切军事训导，对教职员部队进行甄别与整肃，审查并修改教科书，肃除以传播神谈和培养神官为目的的公立训导，而且暂时停掉有许多军国主义和极点民族主义内容的修身课以及日本历史、地舆课。

日本政府依照这些提醒，通过了一系列法令和法例来实践。

第二步：计算并构建日本新的训导轨制。

1946年3月，应“驻日友军总司令部”的要求，华盛顿派了一个“好意思国训导使团”去日本。这个使团由乔治·斯托达德博士带着，一共27东谈主，都是训导、社会、激情这些方面的各人。他们去全面观测日本的训导轨制。日本改选后的文部省呢，也派了由一流学者组成的“日本训导家委员会”来协助好意思国使团办事。

斯托达德使团观测了快要一个月后，弄出了一份敷陈，4月7日这份敷陈公开发表了。

敷陈建议了一系列次第，像是扩大训导契机、更动学制，用好意思国的6 - 3 - 3 - 4学制（即是小学6年、初中3年、高中3年、大学4年）取代日本蓝本的6 - 5 - 3 - 3学制（小学6年、初中5年、高中3年、大学3年），还要削减文部省对各地训导那种高度相聚的戒指权等，这就给占领期的日本训导更动画出了一张蓝图。

日本为了实行这个计算，成立了“训导刷新委员会”，这是内阁大臣的估量机构。按照这个委员会给出的建议，日本制定了《训导基本法》，1947年3月31日公布实施。

其后，1948年6月的时候，日本的参众两院各自通过了决议，把实行了半个世纪、一直决定着日本训导根底方针的“对于训导的勅语”，还有其他关系的“勅语”和“诏书”都给肃除了。

到了1948年7月和1949年5月的时候，日本政府又出台了关系法律，文部省的权力界限就被编削了，它跟地方训导委员会不再是监督、带领的关系，而是变成平等关系了。

另外，好意思国占领当局还扩充了好些其他的更动政策呢，像饱读舞成立工会组织、取消政府对神社神谈的罕见保护、更动窥察和司法轨制之类的。

【6、实施结果怎样？】

从1948年开动，“冷战”越演越烈，中国翻新亦然不停获取告捷。在这种情况下，好意思国的对日政策就改宗旨了。好意思国不再要点促使日本非军事化和民主化，而是改为援手日本，再行让日智商有武装力量，打压左派势力，想把日本弄进“禁止”政策体系里，让日本成为好意思国在远东不错依靠的要点对象。

早在1947年年头的时候，好意思国政府里像福莱斯特、哈里曼、帕特森、艾奇逊这些要员，就依然开动以为好意思国应该编削其时的对日政策了，改成栽植日本规复经济。

在这种主导想想的影响下，由凯南主理的政策设想司，在1947年10月和1948年2月这两个时期，先后给马歇尔递上了两份关系对日政策的敷陈。

之后，凯南接到号召赶赴日本进行观测，还和麦克阿瑟深切交谈了一番。归国之后，在3月25日的时候，凯南又拿出了一份纯粹的政策文献。

这份文献其后流程少许修改，1948年被国度安全委员会批准，成了国度安全委员会文献，10月9日杜魯门签了字，这样就持重成了好意思国对日政策的依据。

东谈主们渊博以为，这份文献是好意思国对日政策升沉的标志。

这项政策主要包括：

推迟和日本签订和约，这样就能延迟好意思国的占领时期；让日本的民主更动慢下来或者干脆罢手，松手劳工组织的权力；放宽反把持的举措；把日本的经济恢复与政事恢复看成优先事项。

凯南在原敷陈的附件里还说应该让日本再行武装起来呢。其后的持重政策文献里没提这事儿，可骨子上即是朝着这个宗旨去作念的。

在骨子操作里，好意思国对日政策的升沉主要体现时以下几个方面：

削减或者衔命日本的补偿。

1945年12月有个“保莱敷陈”，这敷陈是杜鲁门批准的。按照这个敷陈呢，得松手日本“过大的工业才气”，把工业征战拆了用来补偿，拆完之后日本允许达到的工业水平得是1926到1930年那时候的水平，系数得补偿9.9亿战前日元。这事儿依然开动作念了。

1947年7月，“斯特赖克观测团”第二次到日本探望之后出了个敷陈。敷陈诉，把日本那些还能有用使用的工业征战拆了，这对世界经济没克己，还会让好意思国的职守加剧。是以这个观测团见解把“保莱筹商”取消，大大缩小拆赔的界限，把1950年日本工业应该达到的水平擢升到1932 - 1936年的水平，补偿费也减少到1亿多战前日元。

1948年的时候，陆军部派出去的“约翰斯顿观测团”又一次建议要进一步削减拆赔，还建议有取舍性地把日本的基础军事工业保留住来，让日本的工业才气保持在1937年之后的那种水平。

到了1949年5月的时候，“远东委员会”里的好意思国代表麦克洛伊将军跟其他成员国说，这事儿依然“圆满完成”了，于是，拆赔筹商就停了。

（2）对财阀放宽松手或者干脆取消松手。

从1948年年头开动，好意思国骨子上依然渐渐放宽了对日本财阀的松手。

3月17日，好意思国国务院和陆军部晓示，要裁撤1947年颁布的那份松手财阀的FEC230文献。

财阀终结政策透顶回转了。之前被指定要终结的83家“控股公司”，只终结了42家，而且这42家里有26家又成立了第二公司。

另外，在1948年7月到1949年4月这段时期里，“驻日友军总司令部”继续发布了五个敷陈还有好些提醒。这样一来，蓝本定好的“受松手公司”的数目就大大减少了。就算被列进“受松手公司”，它们业务行为受到的松手也嘱托了许多。

那些被认定为“过度相聚”的企业，也这样处理，这样就摆脱了一大宗企业。

1948年5月的时候，好意思国陆军部副部长当主席的“非相聚化审查委员会”，派了一个“五东谈主委员会”到日本去观测。观测罢了就晓示，《集排法》在金融界不适用。然后呢，这个“五东谈主委员会”流程麦克阿瑟批准，又发布了《集排法》实施的四个原则。这样一来，好多原来被认定是“过度相聚”的企业就摆脱了，终末实在被处理的企业就只好十几家。

（3）加速援手经济恢复。

战后的日本成了好意思国的一个经济大包袱。单从财政方面想，好意思国就盼着日本能早点规复经济呢，其后又有策略和政事方面的考量，就更盼着日本经济快点规复了。好意思国针对日本的经济举措主要有两个方面，一是给日本制定经济政策，二是给日本提供救助。

1948年12月的时候，按照杜鲁门的第96号“临时提醒”，麦克阿瑟给日本的吉田政府下了提醒，让其实施好意思国建议来的“争取经济踏实筹商”（也叫经济踏实九原则）。这个筹商的主要内容包括均衡预算、强化税收、冻结资金、管控物价、擢升原料和制制品的产量这些方面。

在这个时候，杜鲁门总统让底特律银行的总裁、好意思国银大师协会主席约瑟夫·谈奇担任“友军最高统率格外财政咨询人”，到日本去实施“九原则”。

谈奇被叫作念“经济沙皇”。1949年2月到日本之后，他建议了一个全面紧缩的筹商，这个筹商叫“谈奇阶梯”，何况强力扩充。这当中有为日本修改制定预算有筹商的内容，这个预算有筹商被叫作念“谈奇预算”，好意思国还派各人代表团到日本搞税制更动。其时日本的经济千疮百孔，“谈奇阶梯”对日本经济走上正轨起了很大的作用。

（4）整肃的对象从右派变成了左派。

1948年往后，整肃办事澄澈减弱了不少，好多被列为整肃对象的东谈主继续被清除了整肃。

到1952年“对日和约”奏效的时候，整肃对象就只剩下8710名了。就在这个时候，所谓的“赤色整肃”也开动了。

1950年6月初，麦卡锡主义在好意思国冒头的时候，麦克阿瑟就指使日本的吉田政府，把日共中央委员在政府里担任的公职给清除了。

6月26日（朝鲜干戈爆发第三天），麦克阿瑟下达提醒后，日本政府就号召“赤旗报”无尽期停版。到了1951年9月的时候，日共中央临时带领部有19名成员被清除公职，9名被逮捕，还有2万多日共党员和其他左翼东谈主士在政府机关、新闻媒体以及私东谈主企业里的职务没了。

在37名日本共产党国会议员里，有15东谈主被整肃，而且劳工通顺也被松手了。

麦克阿瑟在占领初期的时候强调蚁合结社摆脱，可其后他就变卦了。他提醒日本政府搞了一堆政令和法令。这些政令法令是干嘛的呢？即是艰涩在政府办事的公事员，还有在群众团体企业上班的东谈主员搞歇工、怠工，也不许用其他那些“对办事遵守有损伤的时刻”。而且啊，对“团体交涉”和“争议权”也给了很大的松手。

1949年8月30日，日本政府下令终结日共带领的“全劳联”总部，“全劳联”的干部遭到整肃。日本政府还指使社会党带领的“总评”排挤日共干部。

让日本再行武装起来。

1950年6月17日，杜勒斯第一次到日本探望，他是国务院负责对日和约的咨询人。

他在跟吉田首相会谈的时候，第一次建议让日本再行武装的要求，结果被吉田拒却了。

朝鲜干戈爆发之后，驻日的好意思军就渐渐被调去朝鲜战场了。6月27日那天，杜勒斯在归国之前又一次向日本方面建议组建一支75000东谈主的“窥察计算队”，日本方面示意高兴。

这即是日本在战后再行武装的起初。在那之后，按照麦克阿瑟的提醒，“窥察计算队”的东谈主数进一步增多，何况法例它和原来的窥察性质不一样，它成了首相府直属的机构，是一支“只消有需要就能随时转移、具有一定例模的机能源量”。

另外，要扩充“海上保安队”，把船的数目从25艘加多到200艘。

1952年8月的时候，“窥察计算队”被改编成了“保安队”。到了1957年7月1日，吉田内阁晓示持重成立“注重厅”，“保安队”就更名叫“自保队”了。