◇2024年4月，习近平总通知在重庆查考时强调，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，要放肆鼓动城乡会通发展。积极鼓动以县（区）城为伏击载体的新式城镇化建筑，有序诱惑、依章程范城市工商成本和科技、东谈主才下乡，助力乡村全面振兴。
◇重庆以新式城镇化强城聚东谈主，以流畅身分流动强村富民，以治理一体化惠及城乡，束缚推动城乡关系优化、城乡发展协同，勤恳谱写大城市带大农村、大山区、大库区的城乡会通发展新篇章。
◇示寂2023年，重庆主城都市区常住东谈主口达2114.29万东谈主，城镇化率达80.39%；地区坐褥总值达2.3万亿元，占全市的76.7%，对全市城乡会通发展的带能源显赫擢升。
◇重庆牢牢围绕“地、钱、东谈主”三大中枢身分，以强村富民详细改换为牵引，效力流畅城乡身分对等交换、双向流动的轨制通谈，在激活乡村既有身分资源潜能的同期，力促城市东谈主才、资金、时期入乡更顺畅。
◇聚焦“东谈主”，重庆在握续加强乡土着才培养的同期，有序诱惑种种东谈主才下乡、培育乡土“新农东谈主”，为乡村振兴注入簇新“血液”。
◇城乡会通发展，不仅要求身分融通，更是一场波及更广范围的治理变革。重庆阐扬直辖市体制上风，依托城乡互嵌的空间情势，积极探索城乡蓄意建筑、社会治理、大众服务一体化发展。
◇刻下重庆行政村通客车率达100%，农村公路路网密度居西部地区第一，农村自来水普及率达90.5%，农村卫生茅厕普及率达86%，生涯垃圾收运惩办终了行政村全隐蔽。
文 |《远眺》新闻周刊记者 陈国军 张桂林 李松
重庆，是我国中西部地区独一的直辖市。这里既有超大城市杰出属性，也有大农村、大山区、大库区明显特征。处理好“城”与“乡”的关系，推动城乡会通发展，是党中央赋予重庆的要紧职责。
党的十八大以来，习近平总通知三次赴渝查考，为重庆城乡会通发展把脉定向。
2016年1月，习近平总通知在重庆调研时指出，要促进城乡区域协调发展，促进新式工业化、信息化、城镇化、农业当代化同步发展，在加强薄弱规模中增强发展潜力，效力造成均衡发展结构，束缚增强发展举座性。
2019年4月，习近平总通知在重庆查考时强调，要加速推动城乡会通发展，建立健全城乡一体会通发展的体制机制和政策体系，推动区域协调发展。
2024年4月，习近平总通知在重庆查考时强调，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，要放肆鼓动城乡会通发展。积极鼓动以县（区）城为伏击载体的新式城镇化建筑，有序诱惑、依章程范城市工商成本和科技、东谈主才下乡，助力乡村全面振兴。
党中央有敕令，各方见行径。国度发展改换委等18个单元网络印发《对于开展国度城乡会通发展锻真金不怕火区作事的见知》，将重庆西部片区纳入锻真金不怕火区范围，推动起初建立城乡会通发展体制机制和政策体系；琢磨部委先后营救重庆10多个区县开展国度新式城镇化详细试点、国度县城新式城镇化建筑示范……各部门多方赋能，营救重庆探路城乡会通发展。
沿着总通知指引的地点，重庆出台《对于建立健全城乡会通发展体制机制和政策体系的扩充观念》《重庆市鼓动以区县城为伏击载体的城镇化建筑扩充有谋略》《重庆市“小县大城”“强镇带村”试点作事有谋略》等文献，以新式城镇化强城聚东谈主，以流畅身分流动强村富民，以治理一体化惠及城乡，束缚推动城乡关系优化、城乡发展协同，勤恳谱写大城市带大农村、大山区、大库区的城乡会通发展新篇章。
2024年9月，重庆市委六届六次全会忽视，把破解城乡区域发展招架衡问题，行动当代化新重庆高质料发展的最大潜力，聚力打造健全统筹城乡发展体制机制象征性恶果，健全鼓动新式城镇化体制机制，完善强农惠农富农营救轨制，深化地盘轨制改换，建筑城乡会通乡村振兴示范区。
重庆万州区小桔灯生态文化旅游区 及长江局势（2024 年 5 月 15 日摄） 王全超摄 / 本刊
新式城镇化强城聚东谈主
城乡会通，离不开“龙头”带动。针对遥远存在的中心城区和区县城能级不及、带能源有限的“小马拉大车”问题，重庆推动新式城镇化“强城聚东谈主”，阐扬主城都市区“极核”引颈作用，统筹区县城、小城镇发展，加速推动大中小城市和小城镇协调发展。
主城都市区“极核”引颈。涵盖22个区县、占全市面积约37%的重庆主城都市区，交通要求优厚、产业相对蓄积、功能平台较为完善，是全市新式城镇化、新式工业化的主战场，亦然推动城乡会通发展的伏击平台。
重庆市发展改换委主任高健先容，重庆效力增强主城都市区中心城区“极核”引颈功能，打造高端身分蓄积地。同期，以主城都市区的渝西地区为重心，优化完善当代基础设施和优质服务收集，强化产业配套功能。
5800多家科技型企业蓄积两江新区，种质创制大科学中心、金凤试验室等一批要紧科研平台在西部（重庆）科学城投用；海外物流环节园、长江果园港等怒放环节通江达海、诱惑世界；江北嘴等西部金融中心承载区加速建筑，当代服务业新业态握续涌现；解放碑商圈、不雅音桥商圈、寸滩海外新城等高品性糜费载体，引颈海外糜费中心城市新风……中心城区的引颈功能束缚强化。
璧山、永川、铜梁等地电子信息、高端装备、新式储能等先进制造业闹热兴起；涪陵、龟龄等地新材料、清洁能源、生物医药等策略性新兴产业强链集群……渝西地区和渝东新城的东谈主口和产业主要连结区作用束缚阐扬。
跟着主城都市区“极核”能级日渐增强，示寂2023年，重庆主城都市区常住东谈主口达2114.29万东谈主，城镇化率达80.39%；地区坐褥总值达2.3万亿元，占全市的76.7%，对全市城乡会通发展的带能源显赫擢升。
“小县大城”擢升品性功能。县域具有城乡琢磨紧密等特色，是城乡会通发展的主阵脚。重庆收拢产业体系完善、功能品性擢升、大众服务提标扩面三大环节，全面鼓动“小县大城”建筑，诱惑产业、东谈主口突出他身分向有相比上风的区县城蓄积。
产业发展“强基工程”、高质料作事促进工程、大众服务提质扩面工程……2023年底以来，7个“小县大城”试点区县深入扩充多项重心工程，全力构建当代化产业体系，强化东谈主才招引，擢升基础教诲和医疗服务水平，织密交通运输收集，加速擢升农业曲折东谈主口市民化质料，增强区县城蓄积辐照材干，带动城乡会通，鼓动区县域经济高质料发展。
位于渝东北的梁平区，是首批试点区县之一。“咱们以建成具有海外竞争力的预制菜产业基地为谋略，培育发展200多家预制菜企业，吸纳产业工东谈主约2万东谈主。通过联农带商，让更多城乡匹夫受益。”梁平区委副通知王永胜说。
城区范围内的双桂湖国度湿地公园技俩获取2023年中国东谈主居环境奖；建筑占地近400亩的职教中心新城校区，新改建一批幼儿园、中小学校，本年秋季新增城区学位约5400个；每年扶助200多万元鼓动医共体建筑，让城乡住户就医责任渐渐着落……以产业兴城、以城聚东谈主，一座宜居、韧性、理智的当代化郊区新城加速崛起。
重庆市发展改换委琢磨厚爱东谈主示意，重庆以深化“小县大城”等试点为牵引，效力鼓动以区县城为伏击载体的城镇化建筑，力图到2027年，22个重心建筑的区县常住东谈主口城镇化率达到60%。
强镇带村衔尾“城头村尾”。小城镇地处“城头村尾”，是联动城乡、促进城乡会通发展的纽带和桥梁。重庆探索扩充强镇带村工程，对于有区位上风和独到资源的小城镇，因地制宜培育发展以文化旅游、农家具加工、商贸物流等为特色的专科功能镇；对经济实力较强、东谈主口蓄积态势显赫、发展前程较好的小城镇，营救纳入区县城蓄意建筑范围，打造东谈主口和产业蓄积的区县域副中心。
龟龄区云台镇是寰宇农业产业强镇，亦然重庆“强镇带村”试点镇之一。当地依托丰富丛林资源作念好产业发展大著述，蓄意发展丛林康养旅游度假区，培育医养、康养新兴产业；放肆发展稻菜轮作、稻油轮作等特色效益农业和农家具加工业，力促农民安靖增收。
“咱们准备新建3200多日常米集贸商场、7500日常米泊车场，提高‘小而好意思’细腻城镇对农民的吸附力，让场镇宜居的高颜值调遣为东谈主口蓄积发展的高价值。”云台镇镇长陶治国说。
凭证蓄意，到2025年，这批试点“强镇”的常住东谈主口城镇化率，将提高4个百分点。
强城聚东谈主的城乡会通带动效应正快速表示。据统计，2019年以来，重庆共诱导113万农业曲折东谈主口进城落户，将来还将继续饱读动诱惑农业曲折东谈主口及非户籍常住东谈主口落户城镇。
重庆市璧山区七塘镇 跃进村村民在提运刚采摘 的血橙（贵寓像片） 王全超摄 / 本刊
流畅轨制通谈激活“地、钱、东谈主”
终了城乡会通发展，乡村高贵是基础。建筑当代化新重庆，最艰巨、最勤恳的任务在农村，最大的潜力和潜力也在农村。鼓动乡村全面振兴，环节在买通身说明放流动堵点，激活乡村发展动能。
重庆牢牢围绕“地、钱、东谈主”三大中枢身分，以强村富民详细改换为牵引，效力流畅城乡身分对等交换、双向流动的轨制通谈，在激活乡村既有身分资源潜能的同期，力促城市东谈主才、资金、时期入乡更顺畅。
——聚焦“地”，重庆鼓动农村建筑用地、农业“规律地”使用等改换，周转农村资源资产。
在大足区拾万镇长虹村，一个集稻谷栽植、乡村研学、农业科研于一体的“五彩稻田”农旅会通技俩开业不久，马上成为当地乡村游“网红”打卡点。
“当年，乡村建筑靠近蓄意难、用地难。”该技俩厚爱东谈主说，“通过村蓄意前置布局，运筹帷幄性建筑用地入市荟萃供地，咱们建起近3亩的水稻科普展馆和旅游理睬设施。旅客在这里既能看又能玩，挖掘出农业的多元价值。”
一子落，全周转。依托农地琢磨改换，大足区累计改进擢升高规律农田12万亩，保险食粮高产高效；周转农村建筑用地3200多亩，推动乡村产业提质升级。一批农文旅会通技俩闹热兴起，大足石刻文创园内，雕镂艺术、工艺好意思术、数字文创等每况愈下；“如梦荷棠·山湾时光”景区里，花开十里，游东谈主如织。
激活资源身分促进城乡会通的立异之举，在巴渝地面吐花收尾，农民群众得到可感可及的实惠。刻下，重庆依托市农村地盘交游所建起隐蔽市、区县、州里、行政村四级的农村产权身分交游服务体系。承包地运筹帷幄权、农村集体运筹帷幄性建筑用地使用权、林权等30余个交游品种，均可依托该平台公开竞价、阳光交游。2023年，重庆市农村地盘交游所终了种种产权及服务交游68.23亿元。到2027年，交游额有望碎裂100亿元。
重庆还在寰宇起初探索建立以耕地占补均衡和城乡建筑用地增减挂钩为基础的“地票”轨制，特意愿的群众可通过复垦自家屋基地的形式，将地盘价值变现。松抄本年6月，重庆累计交游“地票”37万多亩，交游额739亿元，惠及近200万农民。
——聚焦“钱”，重庆完善强农、富农营救机制，推动农村集体经济组织成长壮大，握续擢升乡村“造血”功能。
位于武陵山区的石柱县桥头镇，脱贫后又被列为重庆市级乡村振兴重心帮扶镇。如今，这里的产业正在欣喜欲望。告别“单打独斗”，全镇7个村集体经济组织“抱团”成立石柱县千年桥头绿色发展公司，协调对1万多亩经果林基地提供产前、产中、产后服务。
“咱们既为农业坐褥提供服务，又积极开拓新商场。”公司厚爱东谈主曾瑞华先容，公司与电商平台互助，助推桥头镇“土特产”终了年销售额1000多万元；荟萃收储全镇200多栋闲置农房，与种种运筹帷幄主体互助发展餐饮、民宿、非遗作坊等新业态。
“通过农村集体经济组织照章出资确立或参股确立公司、专科互助社等运筹帷幄主体，促进农村资源有序设备。”重庆市农业农村委主任、市乡村振兴局局长刘贵忠先容，本年上半年，重庆农村集体经济组织运筹帷幄性总收入达31亿元，运筹帷幄性收入10万元以上的村集体经济组织占比达79%，终了以“强村”带“富民”。
——聚焦“东谈主”，重庆在握续加强乡土着才培养的同期，有序诱惑种种东谈主才下乡、培育乡土“新农东谈主”，为乡村振兴注入簇新“血液”。
深秋时节，大足区中敖镇加福村1000多亩“最忆小橘”园里，一颗颗富饶安靖的果子挂满枝端。36岁的“硕士生农民”刘峰钻，正忙着携带工东谈主作念好田间管束。
降服绿色栽植规律，这里的柑橘树“喝”的是山泉水，“吃”的是有机肥；与科研机构互助，引入获重庆柑橘金奖的优质品种；推出田野认养模式，确保商场销路……相似是作念农业，刘峰钻把看似寻常的农家具“化无为为新奇”，创造了亩产收入两万元的资产故事。
“下乡创业有奔头。我种柑橘，生态农业扶握、绿色防控扶助、农业设施改进补贴等政策一样都不少。”刘峰钻说，政府搭桥诱惑，匡助果园与当地农民建立股权诱惑机制，产业发展惠及更多农村群众，终了双赢。
在乡村找到行状基点的刘峰钻，是重庆扩充高熏陶农民培育谋略中的普通一员。比年来，重庆出台《加速鼓动乡村东谈主才振兴的重心措施》等，围绕农村产业、科技、服务所需，积极培育壮大乡村振兴东谈主才军队，扩充高熏陶农民培育谋略、万名州里大众服务东谈主才蓄积工程、万名乡村治理东谈主才培育工程等。
如今，在巴渝乡村，更多“新农东谈主”吃得苦、能兴业，开拓出一派发展新寰宇。重庆以新式农业运筹帷幄主体带头东谈主、优秀到乡大学毕业生、返乡农民工、入乡企业家等爱农业、懂时期、善运筹帷幄的群体为重心，扩充乡村产业振兴“头雁”培养谋略，刻下已培育乡村产业振兴带头东谈主“头雁”800名。谋略到2027年培育2000东谈主，造成“头雁”领航、“群雁”皆飞的乡村振兴东谈主才“雁阵”。
重庆市渝中区十八梯传统风貌区和远方高楼林 立的解放碑 CBD 夜景（2023 年 2 月 10 日摄） 黄伟摄 / 本刊
“建、管、服”治领悟通惠及城乡
城乡会通发展，不仅要求身分融通，更是一场波及更广范围的治理变革。重庆阐扬直辖市体制上风，依托城乡互嵌的空间情势，积极探索城乡蓄意建筑、社会治理、大众服务一体化发展。
蓄意建筑一体化，削弱城乡基础设施差距。今夏连晴高温，重庆部分农村地区靠近给水锻真金不怕火。受益于集镇给水管网向农村延长，奉节县永乐镇酒溜村的村民闵启群用水不愁。“当年是农村漫步给水，水量莫得保险。如今喝上了城镇自来水，水量足、水质好。”闵启群说。
永乐镇蓝本的水厂只可隐蔽场镇上居住的1000多东谈主。2023年，奉节县政府筹资700多万元在永乐镇扩充农村饮水安全肃穆擢升工程，新建、改进给水管网10多公里，将管网从集镇延长至附进农村，新隐蔽集镇附进3个村的上千名群众。
“镇上还通畅了直连县城的3条城乡公交深远，公交沿线栽植葡萄、脐橙、花椒的农户进城赶场、卖货相配方便。”永乐镇镇长卜发平先容。
鼓动较大东谈主口规模当然屯通硬化路、州里通三级公路，有序推动城乡客运一体化和城乡给水供气同质同价，渐渐在农村鼓动5G收集和千兆光纤收集建筑……把城乡会通的民生实事确凿作念实，刻下重庆行政村通客车率达100%，农村公路路网密度居西部地区第一，农村自来水普及率达90.5%，农村卫生茅厕普及率达86%，生涯垃圾收运惩办终了行政村全隐蔽。
社会治理一体化，下层“智治”共惠城乡。走进渝北区兴隆镇下层治理指挥中心，大屏幕上及时逾越着“兴隆有礼”小设施琢磨数据。群众通过小设施反应诉求后，指挥中心作当事人谈主员5分钟内即可完成接单，并转交给州里琢磨东谈主员处理，造成“发现问题—系统接单—定责指派—现场惩办—处理反馈”闭环惩办。
“比如，马蜂窝在农村很常见，当年村民可能无处反应。刻下通过微信小设施，点击‘一键求援’就可讲述。”兴隆镇党委通知陈正进先容，这个小设施亦然村民的互助平台，可在“邻里互助”板块发出剪发、送饭、搭便车、送学生、买药等需求。前年6月上线以来，小设施已发布600余条政策资讯、作事招聘、便民服务等信息，处理群众求援700东谈主次。
依托“数字重庆”建筑，重庆一方面搭建城乡一体的政务服务平台，上线初始一批“民呼我为”典型期骗，让农村住户与城市市民一样浮浅享受种种政务服务；另一方面建筑隐蔽一齐镇街的数字化治理初始中心，推动造成乡村大众事务决策公开透明、社会矛盾纠纷斡旋多方赋能、细致乡村建筑全民参与的新治理情势。
大众服务一体化，擢升和好意思乡村品性。位于长江边的永川区朱沱镇隔离城区。以前，这里的肾病患者为作念血液透析诊疗，每周要走动城区两三次，一次来回便是100多公里。如今，镇卫生院建开拔序化的血透室，建立了10台机器，来自永川区东谈主民病院肾内科的副主任医师高进下千里卫生院，为附进患者提供服务。
“晚期肾病患者容易并发休克、心衰等症状，蓝本州里大夫穷乏训导，经常不敢治疗。”朱沱镇卫生院厚爱东谈主先容，行动“县聘乡用”的下千里医务东谈主才，高进不仅在镇卫生院临床一线治疗患者，还通过带教、讲座等形式，带动通盘这个词科室诊疗水平提高。
这是重庆加速推动大众服务一体化、让城乡群众分享优质服务的缩影。据统计，自2022年以来，重庆市区县级医疗机构累计派出突出2000名“县聘乡用”医务东谈主员。通过打造“城镇15分钟，农村30分钟”医疗服务圈，重庆城乡基本大众卫生服务束缚提质扩面。
布局建筑紧密型县域医疗卫生共同体，发展城乡教诲网络体，健全区县、州里、村三级养老服务收集……2023年，重庆扩充“县乡村大众服务一体化”试点，首批市级试点在九龙坡、潼南、龟龄、垫江、云阳、万盛等区县开展。刻下，重庆已终了每个州里有规律化卫生院、每个村有规律化卫生室，区县优质学校对口帮扶农村薄弱学校基本终了全隐蔽，基本终了“街谈、州里有养老服务中心，村有互助养老点”。
对标落实新期间新征途党的中心任务和党中央赋予的要紧职责，重庆全面学习全面贯串全面贯彻习近平总通知伏击谈话伏击指令精神，坚强扛起新职责、谱写新篇章。打造城乡会通乡村振兴示范区，努力在城乡互促共同高贵上终了新碎裂。加速构建城乡会通发展的轨制机制和政策体系，杰出以城带乡、以工促农、城乡互促协同发力，杰出小县大城、强镇带村、强村富民“三管皆下”，走出走好大城市带大农村大山区大库区的城乡会通发展之路。
